积极引进利用外资，上海为经济的转型升级打造了一块“跳板”

      外资企业“存活率”全国第一，跨国公司地区总部数量全国第一，外资研发中心数量全国第二……10年间，上海将“入世”后的外部压力转化为内生动力，加快改革开放、加快经济转型、加快与世界经济交融。今年，上海的合同利用外资和实际到位外资均创历史新高。

　　 “入世”10年，积极引进利用外资，上海为经济的转型升级打造了一块“跳板”。

　　深化开放增强吸引力

　　上海对海外资本的吸引力为何能持续增强？中国“入世”后，外资最看重原先难以进入的金融、航运、商贸等领域，而最近10年，恰恰是上海根据国家战略，建设国际金融、航运和商贸中心的加速期，不断深化开放，更主动积极地在金融、保险、审计、会计师、律师、商贸、航运、物流等行业引进利用外资；同时提升城市功能、完善市场机制，高效率和高效益成为对外资的强大吸引力。

　　今年，上海金融服务业引进的合同外资同比增长2.3倍，科技服务业同比增长1.1倍。迄今，上海已吸引来66家外资融资租赁公司，50多家外资股权投资管理公司，十几家外资创业投资公司。其中注册资本达10亿美元的远东国际租赁公司，是目前上海规模最大的外资融资租赁企业。

　　 1-10月，陆家嘴金融贸易区引进外资贸易类企业154家，合同外资4.59亿美元。在这个“金融城”里，金融服务领域“先试先行”，为外资进入拓宽了市场。全球前十大股权投资机构（PE）中的4家已落户陆家嘴。

　　上海作为远东航运枢纽的辐射力越来越强，落“沪”的外资船务公司占全国总量的85%以上，并且集聚了船舶运输、船舶代理、船务和管理等国际海上运输服务企业近百家，规模居全国之首。国际航运巨头马士基，除了中国区总部，还把非洲市场的业务总部也设在了上海。

　　深化开放，上海商贸“大码头”的地位凸显，去年，上海电子商务的交易量达到4000亿美元；今年以来，40多家外资商贸类企业获准拓展网上零售业务。最近，上海还在筹建日本、意大利、德国、美国等国的商品中心，为国际商贸创造更好的经营环境。

　　服务经济形成爆发力

　　 10年前，上海的经济结构还偏重制造业，而今，现代服务业已成新的“主攻方向”之一。上海经济转型的内在需求、积极追求与国际资本东移的趋势契合，服务业扩大引进利用外资成为上海承接国际产业转移的新热点和新亮点。

　　服务业利用外资比重，已从2006年的60%上升到今年的85%。今年1-10月，上海合同外资中三、二产业的比重分别为86%、14%，金融服务业、航运业以及以投资性公司等总部项目为主的商务服务业，利用外资迅速增长。年初，投资总额达244.8亿元的上海迪士尼项目获批，这是上海服务业领域最大的外资项目，也是我国改革开放30多年来引进的最大服务业项目。今年，外资融资租赁企业投资设立单机单船项目子公司、外资保安服务公司、船舶油污清除公司、独资邮轮船务公司、合资养老服务公司等，都实现了“零的突破”；首批两个境外人民币直接投资项目获商务部批准；上海还在全国率先开展了外资航运经纪试点。近年来，上海的服务贸易增长明显快于货物贸易增长，这与外资快速进入有关，去年上海服务贸易出口总额同比增长40%。

　　总部经济确立了服务型经济的优势，至今，上海认定的跨国公司地区总部已达355家，投资性公司240家，居全国第一。今年，地区总部和投资性公司新增投资占合同外资的比例超过20%。位于上海的“大脑”调度着外企在中国乃至亚太市场的资金、人员和管理，形成强大的“牵引力”。此外，已有334家外资研发中心植根上海，数量居全国第二。

　　成熟环境提升竞争力

　　 10年来，上海在引进外资方面越来越靠拢WTO规则，从合同审批到项目落地都更加“国际化”。

　　截至2010年底，上海陆续对76项外经贸行政审批事项作了甄别清理，精简到33项；在浦东新区等区县开展了并联审批试点；对上海外资网上办事系统作了升级完善；对2006年版《外商投资项目审批管理实务手册》进行了修订，为外商投资企业办事提供更多便利。2002年，在商务部指导和支持下，上海率先在全国开展吸引跨国公司地区总部的试点工作；2008年，根据国家政策的调整和跨国公司业务发展的新需求，市政府修订发布了《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》及其配套政策，有力地促进了总部经济发展。

　　一位跨国公司高管称，对他们最具吸引力的是一个地区“经济发展环境的成熟度”，上海在市场规模，政府服务的高效、规范，良好的成本结构，基础配套设施以及产业基础等方面具有“综合优势”，而这些在“入世”之后的10年间又得到显著提升。“入世”将上海的投资环境“逼进”了世界范围的竞争，而上海在新的竞争中表现出色。

　　至今，已有来自全世界144个国家和地区的投资者来沪投资，累计合同利用外资1951亿美元，批准外商投资企业项目约6.6万个，以只占全国万分之六的土地面积，吸引了全国实际外资总量的十分之一。外商投资不仅带来了国际资本，先进的生产组织和管理模式，技术和营销渠道，更通过扩散效应和协同效应，加深着上海和世界经济的互动交融。